"3 Que el decreto 505/58 instituyó a través de su art. 29 un sistema de coparticipación federal al que las provincias podrían adherirse mediante eldictado de leyes que servirían como convenio con la Nación.
Entre las disposiciones fundamentales a las que debían sujetar ésa adhesión, cabe señalar las contempladas en los incisos c) y d), que prohíben a los estados provinciales y a sus municipalidades establecer otros gravámenes locales sobre los combustibles líquidos, así como gravar a los lubricantes con impuesto alguno. La falta de aceptación o de cumplimiento de ese compromiso importaría la exclusión de los beneficios derivados de la coparticipación. El decreto creó, asimismo, el Fondo Nacional de Vialidad, formado con los recursos que se obten drían, entre otros conceptos, por los provenientes del impuesto interno a los combustibles. . .
4°) Que el régimen de- prohibiciones se reiteró en las leyes que sucesivamente regularon la materia, destacándose la instituida por la ley'17.597, conforme a la cual las provincias adheridas asumían el compromiso de no establecer gravámenes locales sobre los combustibles líquidos. Ello traduce el propósito de conservar la igualdad de imposición en todas las jurisdicciones, a raíz del beneficio que obtienen .
por su participación en el sistema.
5 Que, de manera coherente con tal criterio, en las leyes 17.597 y 20.594 se acordó al Poder Ejecutivo Nacional la facultad de fijar los precios oficiales de venta de determinados combustibles —entre ellos, los contemplados por el decreto provincial serie BN" 044, reglamenta . riodelaley 5464—, los cuales se integran con el valor de retención que se reconozca a las empresas, medido en forma tal que cubra sus costos y les pérmita obtener una utilidad razonable, y el gravamen a la transferencia de combustibles líquidos derivados del petróleo, cuya magnitud es igual a-la diferencia entre ambos conceptos (Fallos:
306:1580 ).
6 Que es principio de hermenéutica jurídica que debe preferirse la .
interpretación que favorece y no la que dificulta los fines perseguidos por la norma (Fallos: 298:180 ), y que en dicha tarea es menester evitar .
darles a las leyes un sentido que ponga en pugna sus disposiciones, destruyendo las unas por las otras, y adoptando como verdadero el que , las concilie y deje a todas con valor y efecto (Fallos: 297:142 ; 301:460 ).
75) Que en virtud de tales pautas, cabe concluir que los gravámenes locales cuyo establecimiento resulta vedado, de acuerdo con el compro
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Año: 1988, CSJN Fallos: 311:196
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