DICTAMEN DE LA PROCURADORA FISCAL
Suprema Corte:
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As. 1/23, Sergio Luis Provenzano y otra, en carácter de titulares del Canal 5 (Opción 5), promovieron demanda contencioso administrativa contra el Estado Nacional, el Comité Federal de Radiodifusión COMFER, de aquí en más) y la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (actual Comisión Nacional de Comunicaciones), a fin de que se ordene el registro de su emisora ante las Autoridades de Aplicación y sepermita su librefuncionamiento hasta que serealicen los concursos en la zona donde actúa para regularizar definitivamente el espectro radioeléctrico (vide, en especial, fs. 1 y su copia, agregada afs. 305, así comofs. 16 vta. y 23, in fine).
También solicitaron que se declare la inconstitucionalidad del art. 28 dela ley 22.285 y del decreto 1151/84, por considerarlos violatorios de las garantías amparadas por los arts. 14, 16, 17, 28, 32, 33 y 86, inc. 2? —actual 99, inc. 2, dela Constitución Nacional y del art. 13, inc. 3, de la Convención Americana de Derechos Humanos.
Señalaron que la ley 22.285 y su reglamentación (decreto 286/81) autorizaron la convocatoria a concursos para la adjudicación de frecuencias en las distintas zonas del país, en los difer entes tipos de servicios que hacen a la actividad radiodifusora. A tal fin, se aprobó el Plan Nacional de Radiodifusión (PLANARA), cuya aplicación fue suspendida poco tiempo después de que se reinstaurara el sistema democrático. En efecto, en abril de 1984 se dictó el decreto 1151/84, todavía vigente, que impide a los ciudadanos hacer uso de las frecuencias radioceléctricas das que, por otra parte, son patrimonio común de la humanidad—.
En 1989, ante la prdliferación de emisoras que funcionaban sin autorización, el Congreso Nacional autorizó al Poder Ejecutivo Nacional a adoptar las medidas necesarias para regularizar esa situación, hasta que se sancionara una nueva ley de radiodifusión (art. 65 de la ley 23.696). En tal contexto, éste dictó el decreto 1357/89, a fin deregistrar a quienes estaban emitiendo en radiofonía sonora en frecuencia modulada, aunque ya aciaraba que la regularización de los servi
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Año: 2001, CSJN Fallos: 324:4161
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