bución de las cargas públicas en menoscabo de la equidad e igualdad que deben imperar (arts. 4' y 16 de la Constitución Nacional).
No basta que la Municipalidad de Santa Rosa haya ordenado con criterio discrecional los objetos de su imposición y que dentro de cada grupo o clase todos los contribuyentes paguen igual impuesto, para que pueda decirse que con ello se salva el principio de igualdad. No; es necesario que al hacerlo haya observado ciertos principios que hacen a la base misma del impuesto, o que se haya fundado en diferencias razonables y no de selección arbitraria (Fallos 149, 417; 138, 313; 161, 390; 115, 111). Así Cooner, en su obra Tazation, dice: "La propiedad puede ser segregada en clases por razón de diferencias que den fundamentos para tratarla de distinto modo en lo concerniente a imposición. Las razones para la imposición deben ser inherentes a la materia imponible. Las diferencias en el uso de la propiedad así como las diferencias inherentes a la calidad de la misma, pueden ser bases de clasificación"? (4 edición Chicago Gallaham and Comp. 1924, vol. 1', pág. 717, párrafo 335). Después agrega: "La Legislatura no puede establecer una tasa específica sobre la propiedad que no tenga un valor uniforme, como no puede para el algodón establecerla por sólo su peso" (obra citada, pág. 620, párrafo 297).
La anormalidad del sistema añotado se agrava sobremanera cuando se observa que la escala descendente de la tasa establecida en el art. 5° de la ordenanza no guarda una correlación exacta con el descenso del valor de la propiedad, sino que es progresiva en sentido inverso a lo que debiera ser. Bien sabido es que, si el impuesto progresivo ha sido aceptado en nuestra
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Año: 1943, CSJN Fallos: 195:315
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