182 FALLOS DE LA CORTE SUPREMA alguno que importe la transferencia del dominio, la propiedad del Stud Book Argentino continúa perteneciendo al Jockey Club en virtud del art. 2510 del Código Civil".
Y eso es así, se dictaminó, porque "encomendar quiere decir encargar a alguien que haga alguna cosa o que cuide de ella sin otro título que el del simple gestor o representante del propietario. Encargo que fue conferido hasta tanto el Poder Ejecutivo dicte las normas referidas de la Dirección del Stud Book Argentino y, por ello mismo, es obvio que mediante tal precepto el Poder Ejecutivo quedó autorizado para dictar las normas relativas al ulterior destino del Stud Book Argentino".
Ahora bien, labrada en enero 30 de 1964 el acta correspondiente a los efectos de la tradición traslativa del dominio del Stud Book Argentino, que no se pudo cumplimentar y decretada en agosto 18 de 1964 la intervención judicial de su administración, la Asociación Cooperativa actora, ha demandado la nulidad del decreto 499/64 por ser ilegal e inconstitucional, La apreciación judicial del alcance de validez del acto administrativo —o ilegalidad— respecto a la competencia de la autoridad pública, enseña el Dr. Bielsa, comporta un requisito de fondo independiente de esta competencia, que se fundamenta en un título legiítimo, pues su ilegalidad se funda en un título no legítimo, que constituye el género de la violación del derecho, a diferencia de la desvieción de poder que, si bien se funda en un título legítimo, se ejercita con erceso de poder, sin la mira de su finalidad legal, especie de la violación del derecho (Conf. Tratado citado, II, págs. 13 y 15).
Por otra parte, esta Corte Suprema al considerar aquella validez del acto administrativo, como ocurre en el orden civil, cumple apreciar los distintos elementos que concurren a su formación, esto es, a la competencia del funcionario que lo otorgó, al objeto o fi5 malidad del mismo y a las formas de que debe hallarse revestido Conf. Fallos: 140:142 , considerando 6).
1) Decreto 499: su alcance de la ilegalidad y desviación de poder sobre la reintegración del Stud Book Argentino, La parte apelante sostiene la ilegalidad del decreto 499/64 del Poder Ejecutivo de derecho, porque la invocada facultad, que fue concedida según el art. 1° del decreto-ley 6699/63, era con el objeto de dictar las normas de la Dirección del Stud Book Argentino y no disponer, violando su finalidad y cometiendo una desviación o exceso de poder, su devolución al Jockey Club, que priva del derecho de
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Año: 1971, CSJN Fallos: 275:182
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