Por ende, las limitaciones establecidas en el art. 1° dela ley 25.561 resultan inequívocamente aplicables al ejercicio de las atribuciones encomendadas al Poder Ejecutivo y, en consecuencia, también las pautasalas que el Poder Legislativo sometió la delegación de susfacultades, tal como lo establece el art. 76 de la Ley Fundamental.
28) Que una solución contraria a la indicada, importaría admitir una nueva y sobreabundante declaración de emergencia, super puesta a un estado de igual naturaleza reconocido con anterioridad por el Congreso y, con esta comprensión, carente deutilidad, salvo que constituyese un arbitrio elíptico para eludir el marco fijado por la delegación de susfacultades legislativas, justificación queno puede ser constitucional mente aceptada.
Es conceptualmente concebible que tanto el Congreso delegue sus facultades legislativas frente a la emergencia (art. 76 de la Constitución Nacional), como que el Poder Ejecutivo las ejerza excepcional mente por sí, en el marco de los precisos e insoslayables presupuestos reglados por el art. 99, inc. 3, de la Ley Fundamental.
Pero la conclusión que la Constitución no tolera es que, frente a una delegación con las limitaciones que ha efectuado el Congr eso mediante la ley 25.561, el Poder Ejecutivo ejerza facultades legislativas de naturaleza genuinamente excepcional que únicamente han sido reconocidas para ser desempeñadas en defecto de la actuación del Parlamento, pero no en forma concurrente con él y jamás al punto de sustituir o modificar el contenido de la declaración efectuada por el Congreso de la Nación.
La delegación que la Constitución permite, exige que sea ejercida "dentrodelas bases...que el Congreso establezca" (art. 76). La sanción de la ley 25.561 que declara la emergencia y delega facultades para lograr su superación, es suficiente evidencia de que no concurre la hipótesis que habilita el mecanismo establecido en el art. 99, inc. 3°, de la Ley Fundamental, en tanto el Poder Ejecutivo no invocó ni aludió a una diferente configuración fáctica quelo autorizase a ingresar en ese marco constitucional.
29) Que ratifica lo expuesto a verificación de que el Congreso Nacional siguió legislando ingentemente dentro del marco de la misma emergencia declarada en la ley 25.561, tal comolorevela la sanción de lasleyes 25.562, 25.563, 25.587 y 25.589, que exhiben una continuidad
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Año: 2003, CSJN Fallos: 326:498
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